環(huán)境稅是調(diào)節(jié)控制污染行為的重要經(jīng)濟手段。由財政部、國家稅務(wù)總局和原國家環(huán)保局在今年初聯(lián)手啟動的環(huán)境稅研究制定工作，目前已取得新進(jìn)展，進(jìn)入了中期階段，包括環(huán)境稅目、稅種、如何啟動試點環(huán)境稅制等在內(nèi)的基本理論架構(gòu)已搭建。面對日益臨近的環(huán)境稅新政，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，化工行業(yè)只有未雨綢繆，鞏固現(xiàn)有工作成果，進(jìn)一步強化環(huán)境保護(hù)工作，才能避免環(huán)境稅改革政策出臺后措手不及。

 

　　據(jù)了解，環(huán)境稅征收將采取兩種途徑：一是將目前環(huán)境收費中的幾個大的收費項目，如污水處理費、二氧化硫排污費等，直接統(tǒng)一轉(zhuǎn)為環(huán)境稅，即費改稅；二是新設(shè)環(huán)境稅和已有環(huán)境費并舉，保留已有的環(huán)境費，同時新設(shè)環(huán)境稅。在征稅原則上，環(huán)境稅將采取三種方案：一是以“污染者”付費為征收原則的污染排放稅，其稅基與污染物數(shù)量直接相關(guān)，依據(jù)直接排放的污染物種類，與之相對應(yīng)的稅種有硫稅、氮氧化物稅、碳稅、污水稅和固體廢物稅；二是以“受益者”付費為征收原則的一般環(huán)境稅，其稅基可等同于或依附于現(xiàn)有相關(guān)稅種的稅基，如城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等，相當(dāng)于這些稅種的附加；三是以“使用者”付費為征收原則的污染產(chǎn)品稅，其征收對象是有潛在污染的產(chǎn)品，主要有能源燃料、臭氧損耗物質(zhì)、化肥、農(nóng)藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等，對應(yīng)可以征收各種污染產(chǎn)品稅，如燃料環(huán)境稅、特種污染產(chǎn)品稅等。

 

　　環(huán)境稅課題咨詢專家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專家武亞軍稱，我國征收環(huán)境稅的條件已具備，目前技術(shù)方面的支持也已成熟，稅收征收部門在排污收費、稅收征管等方面，都已具備較為完善的檢測體系和征收能力。

 

　　化工行業(yè)作為能源資源消耗大戶和環(huán)境排污大戶，肯定將是受環(huán)境稅新政影響最大的行業(yè)之一。福建省石油和化工行業(yè)協(xié)會會長周雨清說，化工行業(yè)的廢水排放量、廢氣排放量及固體廢物產(chǎn)生量在全國工業(yè)行業(yè)中都排在前五名之內(nèi)。近幾年，石油和化工行業(yè)的總量規(guī)模和利潤都增長迅猛，但在節(jié)能降耗、治理排污和廢棄物利用等方面相對而言仍是軟肋。當(dāng)前，化工行業(yè)環(huán)保工作仍然存在諸多問題，比如一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者環(huán)保意識還不強，對推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性仍認(rèn)識不足；政府部門對企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)行為的處罰力度不大，使得企業(yè)寧可支付罰款也不愿投資環(huán)保；缺乏對企業(yè)環(huán)保行為的激勵機制等。而環(huán)境稅的征收能很大程度上克服這些問題，促進(jìn)化工環(huán)保事業(yè)發(fā)展。周雨清指出，即將實施的環(huán)境稅改革，無論最終采取何種方案，都極有可能增加化工生產(chǎn)的成本，使化工企業(yè)新增一筆不少的稅收支出。但同時，環(huán)境稅改革對化工行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

 

　　環(huán)境稅開征在即，化工行業(yè)及早準(zhǔn)備、積極應(yīng)對是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。化工業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)要減少開征環(huán)境稅帶來的沖擊，必須抓緊在內(nèi)部管理水平和環(huán)境治理能力上過關(guān)達(dá)標(biāo)，優(yōu)化升級生產(chǎn)工藝和流程，杜絕設(shè)備跑冒滴漏；全面推行清潔生產(chǎn)，開展綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改造落后工藝技術(shù)設(shè)備，把污染消除在生產(chǎn)過程之中；加大環(huán)保投入，新建和擴改建項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，選用國內(nèi)外先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，把污染物的排放總量降低到最小限度，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的目標(biāo)。此外，化工科研單位要抓緊環(huán)保技術(shù)研究，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，并加快推廣以形成產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合化工企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，要規(guī)劃建設(shè)有利于資源綜合利用、“三廢”集中治理的化工園區(qū)，關(guān)停一批技術(shù)落后、能耗過高、污染嚴(yán)重的小農(nóng)藥、小染料、小油漆、小化工、小橡膠加工等小企業(yè)，淘汰一批嚴(yán)重污染環(huán)境的化工產(chǎn)品。